各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省殘疾兒童康復救助實施辦法》已經(jīng)2018年9月28日七屆省政府第14次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
海南省人民政府
2018年10月18日
海南省殘疾兒童康復救助實施辦法
第一章 總 則
第一條 為改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發(fā)展、減輕殘疾兒童家庭負擔，完善社會保障體系，根據(jù)《國務院關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發(fā)﹝2018﹞20號)精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 殘疾兒童康復救助應堅持公開公平、應救盡救原則，堅守底線、突出重點，抓好制度銜接，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。
第三條 殘疾兒童康復救助工作實行地方人民政府負責制，各市縣人民政府要將殘疾兒童康復救助工作納入重要議事日程，作為政府目標管理和績效考核重要內(nèi)容。
各級殘聯(lián)組織和發(fā)改、財政、人社、衛(wèi)健、教育、民政、扶貧等有關(guān)部門要履職盡責、協(xié)調(diào)配合，加強工作銜接和信息共享，在各自職責范圍內(nèi)做好殘疾兒童康復救助工作。
第四條 到2020年，建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應救盡救。
到2025年，殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強，服務質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復服務，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。
第二章 救助對象
第五條 救助對象為0-17歲的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。救助對象應同時符合以下條件：
(一)具有海南省戶籍或居住證;
(二)持有《中華人民共和國殘疾人證》或具備診斷資質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明書;
(三)有康復救助需求及康復服務適應指征。
第六條 城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童，兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童優(yōu)先救助。多重殘疾兒童同一年度原則上選擇其中一種殘疾類別接受康復救助。
第三章 救助內(nèi)容及標準
第七條 康復訓練
(一)聽力殘疾兒童：開展功能評估、言語康復能力評估、康復訓練等，每年康復訓練時間不少于10個月。0-6歲補助標準不少于14000元/人·年。
(二)肢體、智力殘疾兒童、孤獨癥兒童：開展功能評估、康復訓練、日常生活能力訓練、社會參與能力訓練等，每年康復訓練時間不少于10個月。0-6歲補助標準不少于30000元/人·年;7-17歲補助標準不少于10000元/人·年。
受助殘疾兒童根據(jù)評估結(jié)果及實際需要，開展全日制或非全日制康復訓練?？祻陀柧殐?nèi)容及規(guī)范按照殘疾兒童康復救助項目有關(guān)要求執(zhí)行。在定點康復機構(gòu)系統(tǒng)康復訓練滿2年，經(jīng)評估確無康復效果和康復潛力的終止該項目救助。
第八條 矯治手術(shù)
為先天性馬蹄內(nèi)翻足等足畸形，小兒麻痹后遺癥，腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關(guān)節(jié)畸形及脫位，脊柱裂導致下肢畸形等殘疾兒童的矯治手術(shù)提供一次性補助，補助標準不少于16000元/人。
第九條 輔助器具適配
(一)為有需求的視力、聽力(7-17歲)、肢體殘疾兒童適配輔助器具，補助對象和補助標準依據(jù)《海南省殘疾人精準康復服務行動實施方案(2016-2020年)》(瓊殘字〔2017〕8號)及各市縣“實施方案”規(guī)定執(zhí)行;
(二)為0-6歲經(jīng)評估符合植入人工耳蝸條件的重度聽力殘疾兒童，提供1套人工耳蝸產(chǎn)品及手術(shù)費用和術(shù)后配套服務費用補助，補助標準不少于88500元/例。為0-6歲經(jīng)評估適合佩戴助聽器的聽障兒童配發(fā)雙耳助聽器和輔助材料，補助標準不少于19200元/人。
第四章 救助流程
第十條 申請。殘疾兒童監(jiān)護人(委托代理人)持申請人有效身份證件、居住證(外省籍人員提供)、殘疾人證或疾病診斷證明書等原件，向戶籍地(居住證發(fā)放地)市、縣(區(qū))殘聯(lián)提出申請。
第十一條 審核。市、縣(區(qū))殘聯(lián)對殘疾兒童的救助申請予以審核，不符合條件的應說明原因。
第十二條 救助。經(jīng)審核符合救助條件的，市、縣(區(qū))殘聯(lián)在尊重殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排至定點康復機構(gòu)接受康復服務。
兒童福利機構(gòu)的殘疾兒童、殘疾孤兒、納入特困供養(yǎng)人員范圍的殘疾兒童的康復救助由市、縣(區(qū))殘聯(lián)組織商同級民政部門安排。
第十三條 結(jié)算。殘疾兒童在定點康復機構(gòu)接受康復服務發(fā)生的費用，經(jīng)市、縣(區(qū))殘聯(lián)組織審核后，由同級財政部門與定點康復機構(gòu)直接結(jié)算，結(jié)算周期由市、縣(區(qū))殘聯(lián)組織商同級財政部門確定。
康復救助費用應在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險報銷后，在救助標準范圍內(nèi)按實際發(fā)生費用結(jié)算，醫(yī)保報銷個人自付部分納入康復救助項目資金統(tǒng)籌結(jié)算。項目結(jié)余資金可在前述救助項目中調(diào)劑使用。
第十四條 受助殘疾兒童原則上應在其戶籍地(居住地)定點康復機構(gòu)就近就便接受康復服務，無相應定點康復機構(gòu)的，市、縣(區(qū))殘聯(lián)可商殘疾兒童監(jiān)護人統(tǒng)籌安排至本省異地定點康復機構(gòu)。
第五章 康復機構(gòu)
第十五條 各市縣人民政府要將殘疾兒童康復機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務體系規(guī)劃，鼓勵、支持多種形式建立殘疾兒童康復機構(gòu)。還沒有殘疾兒童康復機構(gòu)的市縣，2020年底前要依托現(xiàn)有的婦幼保健院等醫(yī)療機構(gòu)建立殘疾兒童康復科或一家專項康復機構(gòu)，有條件的可建立一家綜合康復機構(gòu)。
第十六條 殘疾兒童康復機構(gòu)實行定點考核評估管理，具有從業(yè)資質(zhì)、符合要求和履行職責能力的各種性質(zhì)(類別)殘疾兒童康復機構(gòu)，均可申請定點。
定點康復機構(gòu)應符合以下基本要求：
(一)本省行政區(qū)域內(nèi)具有法人資質(zhì)，自愿申請成為海南省殘疾兒童定點康復機構(gòu);
(二)符合殘疾兒童康復救助服務定點康復機構(gòu)條件，能夠按照殘疾兒童康復機構(gòu)服務規(guī)范、標準所規(guī)定的服務內(nèi)容、服務流程、服務周期和質(zhì)量要求提供康復服務;
(三)遵紀守法，無違法違規(guī)等不良記錄。
第十七條 定點康復機構(gòu)的認定，由省殘聯(lián)會同省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳等部門按照公開擇優(yōu)原則確定，并向社會公布認定結(jié)果。
第十八條 定點康復機構(gòu)應當依照法律、法規(guī)和殘疾兒童康復服務規(guī)范、標準，為殘疾兒童提供安全有效的康復服務;做好康復救助項目公示，自覺接受殘疾兒童家長、媒體及社會公眾的監(jiān)督。
第十九條 定點康復機構(gòu)有下列行為之一且整改不合格的，取消定點資格:
(一)借助項目名義套取康復救助經(jīng)費;
(二)收取受助對象項目服務范圍內(nèi)的費用;
(三)未按項目服務范圍和康復技術(shù)規(guī)程提供康復服務;
(四)康復服務效果及滿意度未達到項目規(guī)定要求;
(五)存在消防、食品衛(wèi)生、水電煤氣使用及康復訓練環(huán)境等安全隱患;
(六)違反項目工作要求造成嚴重后果的其他行為。
第六章 康復服務人員
第二十條 省衛(wèi)健、教育部門要做好殘疾兒童康復服務人才培養(yǎng)規(guī)劃;鼓勵和支持高等院校、職業(yè)學校設(shè)置殘疾兒童康復相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員;要將殘疾兒童康復知識、技能納入醫(yī)療康復人員、教師繼續(xù)教育范疇。
第二十一條 省殘聯(lián)要統(tǒng)籌做好全省殘聯(lián)系統(tǒng)康復業(yè)務管理人員和定點康復機構(gòu)康復業(yè)務骨干的培訓工作。
第二十二條 康復機構(gòu)要加強在崗康復服務人員的培訓，組織學習康復專業(yè)知識和技能，提高業(yè)務水平和服務能力。
第二十三條 康復服務人員要牢固樹立和踐行“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德規(guī)范，努力提高自身業(yè)務素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，可根據(jù)工作崗位和實際工作情況，按規(guī)定參加相關(guān)系列(專業(yè))的職稱評審。
第七章 監(jiān)督與管理
第二十四條 殘疾兒童定點康復機構(gòu)實行業(yè)務主管單位和登記管理機關(guān)雙重管理，在各級政府主導下共同做好殘疾兒童康復救助監(jiān)督管理工作。
第二十五條 市場監(jiān)督管理部門要組織協(xié)調(diào)財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等單位推動建立科學合理的康復服務定價機制，加強價格監(jiān)管，維護殘疾兒童合法權(quán)益。
教育部門要建立完善殘疾兒童隨班就讀康復支持保障體系，支持具備條件的特殊教育學校開展殘疾兒童康復工作。
民政部門要將兒童福利機構(gòu)殘疾兒童、殘疾孤兒、納入特困供養(yǎng)人員范圍的殘疾兒童的康復服務納入救助范圍。支持具備條件的兒童福利機構(gòu)開展殘疾兒童康復工作，協(xié)調(diào)組織不具備康復條件的兒童福利機構(gòu)殘疾兒童到定點康復機構(gòu)接受康復服務。將殘疾兒童信息數(shù)據(jù)納入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭信息系統(tǒng)采集范圍。
醫(yī)療保障部門要積極推進城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌，將更多的殘疾兒童康復項目納入醫(yī)保報銷范圍，提高報銷標準，推進“一站式”結(jié)算服務惠及殘疾兒童及家庭。
衛(wèi)生健康部門要加強同民政、扶貧、殘聯(lián)的殘疾兒童信息共享，協(xié)調(diào)組織開展兒童殘疾篩查，建立殘疾兒童報告制度，全面摸清殘疾兒童康復需求情況，共同推動殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺建設(shè)。
財政、審計部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。
扶貧部門要將殘疾兒童信息納入建檔立卡貧困戶家庭信息采集范圍，將建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童康復救助納入脫貧攻堅工程。
第二十六條 殘聯(lián)組織要會同有關(guān)部門加快建立健全殘疾兒童定點康復機構(gòu)考核評估機制、康復效果評估機制和誠信評價體系。指導定點康復機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、提升服務質(zhì)量、加強風險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責任事故。
第二十七條 充分發(fā)揮康復行業(yè)協(xié)會自律作用，支持和指導協(xié)會大力推動行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范機構(gòu)行為，促進行業(yè)健康發(fā)展。
第八章 經(jīng)費保障
第二十八條 市縣人民政府應將殘疾兒童康復救助資金列入本級財政預算并建立動態(tài)調(diào)整機制。
第二十九條 省殘聯(lián)根據(jù)當年度市、縣(區(qū))殘疾兒童康復救助需求情況加強項目規(guī)劃，做好省級財政補貼資金預算和爭取中央專項資金支持工作。
兒童福利機構(gòu)殘疾兒童、殘疾孤兒和納入特困供養(yǎng)人員范圍殘疾兒童的康復救助費用由民政部門商同級殘聯(lián)組織納入本部門預算。
第三十條 健全殘疾兒童康復救助多渠道籌資機制，鼓勵、引導社會捐贈。福利彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金等按有關(guān)規(guī)定用于殘疾兒童康復。